18.01.2016 09:30 Приложение к решению Совета депутатов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области от 11.05.2011 №38

Приложение

к решению Совета депутатов

Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

от 11.05.2011 №38

 

СОДЕРЖАНИЕ

часть 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ	5
Глава 1.1. Общие положения	5
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах	5
Статья 2. Основания введения, сфера действия Правил. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке	9
Статья 3.  Действие Правил по отношению к генеральному плану, документации по планировке территории, утвержденным органом местного самоуправления сельского поселения	10
Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил	10
Статья  4. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам	11
Статья 5. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам	11
Глава 1.3. О регулировании  землепользования   и  застройки  органами местного самоуправления	12
Статья 6. Комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застройки  Никольского сельского поселения	12
Статья 7. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование	13
Глава 1.4. Организация процесса формирования земельных участков как объектов недвижимости	16
Статья 8.  Порядок предоставления  земельных участков на территории Никольского сельского поселения	16
Глава 1.5.   О   подготовке   документации   по   планировке   территории   органами местного самоуправления	17
Статья 9. Общие положения о планировке территории	17
Статья 10. Градостроительные планы земельных участков	19
Статья 11. Виды процедур градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель	21 29
Глава 1.6. Зоны действия ограничений и дополнительные градостроительные регламенты
Статья 12. Перечень и описание зон действия ограничений по экологическим условиям	29
Статья 13. Водоохранные  зоны рек, каналов, других водотоков	29
Статья 14. Прибрежные защитные полосы	30
Статья 15. Санитарно-защитные зоны  промышленных предприятий	30
Статья 16. Санитарно-защитные зоны ЛЭП	31
Статья 17. Требования  и  ограничения  на  территориях  зон  затопления  паводком  (ЗП)  и возможного (в случае чрезвычайной ситуации) поражения аммиаком	32
Статья 18. Перечень и описание зон действия ограничений по условиям охраны памятников истории, культуры и археологического слоя	32
Глава 1.7. Прекращение прав на земельные участки. Установление сервитутов	33
Статья 19. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных, муниципальных нужд	33
Статья 20.  Условия установления публичных сервитутов	34
Глава 1.8. Строительные изменения недвижимости	35
Статья  21.  Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости	35
Статья 22. Подготовка проектной документации	36
Статья 23. Выдача разрешений на строительство	37
Статья 24.  Строительство, реконструкция	37
Статья 25. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	38
Статья 26. Информационное взаимодействие органов местного самоуправления и органов кадастрового учета	39
Глава 1.9. Об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами	39
Статья 27. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости	39
Глава 1.10. О внесении изменений в Правила землепользования и застройки	41
Статья 28. Основание внесения изменений в Правила	41
Статья 29.  Порядок внесение изменений в Правила	41
Статья 30. Отклонение от Правил	44
Глава 1.11.   О проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки	45
Статья  31. Общие положения о публичных слушаниях	45
Статья 32. Публичные слушания по вопросам предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства	46
Статья 33. Публичные слушания по вопросам  планировки территории	48
Статья 34. Публичные слушания по вопросам  предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства	50
Статья 35. Публичные слушания по вопросам внесения изменений в Правила	51
Глава 1.12. О регулировании иных вопросов землепользования и застройки	51
Статья 36.  Контроль за  использованием объектов недвижимости	51
Статья 37. Ответственность за нарушение Правил	52
Статья  38.  Действие  Правил землепользования и застройки по отношению к территории населенных  пунктов, численностью менее 100 человек	52
Статья  39.  Регламент для инженерно-технических объектов, сооружений и коммуникаций	52
Приложение 1. Правил - ПЕРЕЧЕНЬ, иЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ (в электронном виде)	53
Приложение 2. РАЗРЕШЕНИЕ на строительство	53
Приложение 3. РАЗРЕШЕНИЕ на ввод объекта в эксплуатацию	54
Приложение 4. ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ	56
Приложение 5. ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА	58
Приложение 6. ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА	60
Приложение 7. ПЕРЕЧЕНЬ случаев, при которых  выдача разрешения на строительство не требуется	61

 

     Правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения (далее Правила) разработаны Некоммерческой организацией «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (г.Ярославль) на основании муниципального контракта №1-к-02 от 20.04.2009г.

Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации вводят в Никольском  сельском поселении систему регулирования застройки и землепользования, которая основана на:

-   градостроительном зонировании – делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, дополнительных градостроительных регламентов (по экологическим условием землепользования и застройки,  по условиям охраны памятников истории и культуры);

-  межевании – установлении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в земельный оборот.

Система регулирования застройки и землепользования предназначена для:

- реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в утвержденной градостроительной документации) развития сельского поселения, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев, арендаторов, пользователей земельных участков, а также лиц, желающих приобрести право собственности, право пользования, аренды на земельные участки, иные объекты недвижимости;

- повышения эффективности использования земель, в том числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;

- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам градостроительного развития, застройки и землепользования;

- контроля за деятельностью Администрации Никольского сельского поселения со стороны граждан, а также за градостроительной (строительной) деятельностью физических и юридических лиц со стороны органов надзора.

        Настоящие Правила состоят из двух частей:

- часть 1 – «Регулирование застройки и землепользования на основе градостроительного зонирования»;

- часть 2 –  «Картографические документы и градостроительные регламенты»

ЧАСТЬ 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 1.1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

 

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении:

блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир разделенных между собой стенами без проемов, каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);

виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативным документами;

водоохранная зона - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей  к акваториям рек, озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;

высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительной регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный  план земельного участка - документ,  подготавливаемый  и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка,   впервые  выделенного  посредством  планировки территории   из  состава  государственных, муниципальных земель, принятии решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части   для   государственных   или   муниципальных   нужд,   разработки   проектной   документации   для строительства,   выдачи   разрешения   на   строительство,   выдачи   разрешения   на   ввод   объекта в эксплуатацию. Применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами, градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

 

заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;

красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;

линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;

многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства – высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;

подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;

прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;

проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурно-градостроительные, объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков;

процент застройки участка - отношение площади поверхности участка, занятой строениями, ко всей площади земельного участка;

процент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка.

публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Смоленской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта недвижимости в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта недвижимости градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

реконструкция - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих: реорганизацию объекта; изменение габаритов и технических показателей; капитальное строительство, пристройки, надстройки; разборка и усиление несущих конструкций; переоборудование чердачного помещения под мансарду; строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций;

строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными, правовыми актами);

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов);

территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.

 

Статья 2.  Основания введения, сфера действия Правил. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

1. Правила землепользования и застройки Никольского сельского поселения являются местным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Российской        Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами  Российской  Федерации и Смоленской области, нормативными правовыми актами Сычевского района и Никольского сельского поселения, а также с учетом градостроительных и иных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Никольского сельского поселения, охраны окружающей среды и природных ресурсов.

2.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, а также органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

3. Администрация Никольского сельского поселения обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами.

          4. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам застройки и землепользования в соответствии с законодательством.

 

Статья 3. Действие Правил по отношению к генеральному плану, документации по планировке территории, утвержденным органом местного самоуправления сельского поселения

 

            1. Внесение изменений в Генеральный план, утверждение иных документов территориального планирования (Российской Федерации, Смоленской области) применительно к территории сельского поселения,  внесение изменений в такие документы,  изменения в ранее утвержденную документацию по планировке территории, утверждение документации по планировке территории, а также
утверждение  и  изменение  иной документации  по  планировке территории  (Российской  Федерации, Смоленской области)  не влечет автоматического изменения настоящих Правил.

           2. Настоящие Правила могут быть изменены в установленном порядке с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории, изменений в такие документы.

3.  Настоящие   Правила   могут   быть   уточнены   после   изменения ранее принятых  региональных   нормативов градостроительного проектирования Смоленской области и местных нормативов градостроительного проектирования.

4.    После    введения    в   действие    настоящих    Правил    орган    местного    самоуправления, уполномоченный в области градостроительной деятельности по сельскому поселению  по представлению Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, вправе принимать решения о:

1) приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

2) подготовке   документации   по   планировке   территории,    которая   после   утверждения  в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, состава и значений показателей   предельных   размеров земельных  участков   и   предельных   параметров   разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

 

Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

              Настоящая глава определяет характер применения местных нормативных правовых актов Никольского сельского поселения, принятых до введения в действие настоящих Правил, а также правовой статус и возможности использования и строительных изменений объектов недвижимости, несоответствующих настоящим Правилам.

 

Статья 4. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

 

1.   Принятые до введения  в действие настоящих Правил,   нормативные  правовые акты Никольского сельского поселения по   вопросам   землепользования   и   застройки   применяются   в   части,   не противоречащей настоящим Правилам.

2.   Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными.

         3.   Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

    1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон;

    2) имеют вид,  виды использования,  которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно настоящим Правилам;

    3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек,  процент застройки, процент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам.

         4. Отношения  по поводу самовольного занятия  земельных участков,  самовольного строительства, использования   самовольно   занятых   земельных   участков   и   самовольных   построек   регулируются гражданским и земельным законодательством.

        

Статья 5. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам

 

               1.       Объекты недвижимости, поименованные в статье 4, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным требованиям безопасности объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

            2.       Все   изменения    несоответствующих   объектов,    осуществляемые    путем    изменения    видов   и интенсивности их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

3.    Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 статьи 4 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами.

4.    Указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 4 настоящих Правил объекты недвижимости, несоответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

5.   Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть заменен на иной несоответствующий вид использования.

 

Глава 1.3. О регулировании  землепользования   и  застройки  органами местного самоуправления

Статья 6. Комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застройки Никольского сельского поселения

1. Комиссия по разработке проекта Правил землепользования и застрой<

• doc (504.00 KB)