Администрация Никольского сельского поселения

Cычевского района Смоленской области

215283, Смоленская область, Сычевский район, д.Никольское, ул.Набережная, д. 13, помещение 3

8 (48130)2-41-17

Проекты 2017 год

25.01.2017 08:56 ПРОЕКТ

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 2017 года №

Об утверждении муниципальной

программы «Противодействие

коррупции на территории

муниципального образования

Никольского сельского поселения

Смоленского района Смоленской

области на 2017 – 2020 годы»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции», руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Смоленской области от 28.05.2009г. № 34-з «О противодействии коррупции в Смоленской области», в целях проведения эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества, укрепления доверия жителей муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского район Смоленской области к местному самоуправлению, Уставом Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2017 – 2020 годы» (далее – Программа).

2. Разместить данное постановление на официальном сайте муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет

http://nikol-sp.admin-smolensk.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области В.В.Суворов

Утверждена

постановлением

Администрация Никольского

сельского поселения

Сычевского района

Смоленской области

от 2017 г. №

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017-2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции на территории муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2017 – 2020 годы»

Разработчик программы

Администрация Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

Исполнители

программы

Администрация Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

Цель программы

- снижение уровня риска коррупции при исполнении органами местного самоуправления своих полномочий и предоставлении ими муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Целевые показатели реализации муниципальной программы

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения;

- снижение уровня коррупции при исполнении Администрацией Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг.

Задачи программы

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

- обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области , укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

Сроки реализации программы

2017-2020 годы

Объемы и источники финансирования

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат.

Ожидаемые результаты

реализации программы

- совершенствование нормативно- правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области Смоленской области;

- снижение уровня коррупции при исполнении исполнительно-распорядительным органом муниципального образования муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг;

- обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;

- снижение числа злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

- усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;

- формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также их свободное освещение в средствах массовой информации;

- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования при выработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы

реализации муниципальной программы

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при отсутствии доступа к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологию доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности органов местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Настоящая Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации

муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, в рамках реализации Указа Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы»
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции», являются:

1. Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

3. Внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и
управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами власти и их взаимодействие
с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг;

4. Совершенствование системы учета муниципального имущества и
оценки эффективности его использования;

5. Устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

6. Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;

7. Расширение системы правового просвещения населения;

8. Повышение значимости комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

9. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности с целью предотвращения коррупционных рисков.

Цели Программы:

- снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг;

- устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления;

- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

- формирование у муниципальных служащих, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления.

Целевые показатели Программы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

-снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг.

Программа разработана на 2017-2020 годы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

Реализация Муниципальной программы достигается посредством выполнения основных мероприятий муниципальной программы (приложение).

Основные мероприятия по данному направлению должны создать условия и обеспечить деятельность по реализации организационно-правовых мер по противодействию коррупции.

К данным мероприятиям относятся:

3.1.Информирование населения сельского поселения о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации;

3.2.Аанализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

3.3.Аантикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина уполномоченным должностным лицом Администрации сельского поселения.

3.4.Разработка и введение механизмов противодействия коррупции в Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в рамках реализуемой кадровой политики.

Противодействие коррупции в данном направлении включает:

1) формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности должностных лиц Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

2) работа комиссии по урегулированию конфликта интересов;

3.5.Разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в сфере противодействия коррупции.

К данным мероприятиям относятся:

- закрепление полномочий по противодействию коррупции за конкретным должностным лицом;

обеспечение доступа граждан к официальной информации о деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области посредством поддержки Интернет;

проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

3.6. Обеспечение информационной открытости деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

В частности, необходимо обеспечить:

публикацию в сети Интернет утвержденных текстов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, регулярное обновление данной информации.

3.7. Мониторинг коррупционных рисков.

Мониторинг должен включать в себя следующие мероприятия:

-анализ жалоб граждан на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов в деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

-подготовка предложений по изменению административных процедур в целях снижения рисков возникновения коррупции.

3.8. Совершенствование деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по размещению муниципального заказа.

В целях реализации данного направления на местном уровне должна быть организована работа по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд. В частности, необходимо обеспечить:

- проведение анализа эффективности закупок для муниципальных нужд путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта;

- проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области;

- организацию обучения муниципальных служащих в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.9. Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками.

Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальным имуществом и земельными участками необходимо обеспечить:

- организацию и утверждение порядка информирования граждан и предпринимателей через средства массовой информации и (или) Интернет:

- о возможностях заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, свободных помещениях, земельных участках;

- о порядке и результатах приватизации муниципального имущества;

- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов;

- анализ результатов выделения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, собственность на которые не разграничена;

- анализ предоставления имущества в аренду, находящегося в муниципальной собственности.

В результате реализации Программы ожидается:

- ограничение условий, благоприятствующих проникновению недобросовестных муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области и их влиянию на принятие решений;

- создание условий для обеспечения большей структурированности, прозрачности и подконтрольности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, в частности, обеспечится информационная открытость и доступность процесса принятия решений органами муниципальной власти, использование им бюджетных средств, в том числе через доступ к финансовым документам Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области со стороны организаций и средств массовой информации;

- будут введены механизмы общественного влияния на деятельность местного самоуправления (независимая экспертиза общественно значимых проектов решений, информирование, обратная связь и др.);

- принятие меры, обеспечивающих прозрачность закупок за счет средств местного бюджета и их конкурсный характер; будет создана система мер ответственности в отношении должностных лиц за нарушения при использовании бюджетных средств, в том числе персональная ответственность должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;

- укрепится доверие граждан к деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат. В случае принятия решения о финансировании отдельных мероприятий возможно выделение средств из бюджета Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

Раздел 5. Нормативное обеспечение

5.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Раздел 6. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

6.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

6.2. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня Программных мероприятий.

6.3. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования анти коррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, по завершении срока реализации Программы и за период с 2017 по 2020 год включительно.

Раздел 8.Методика оценки эффективности реализации

муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "«Противодействие коррупции на территории муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2017 – 2020 годы» осуществляется Администрацией Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

- плановая сумма финансирования Программы;

- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Приложение

к постановлению Администрации

Никольского сельского поселения Сычевского района

Смоленской области

от 2017 года №

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2017-2020 годы»

№

п/п

Мероприятия

Сроки реализации

Объём финансирования

Ответственные

исполнители

2017 год

2018 год

2019

год

2020

год

Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе

постоянно

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в Администрацию Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

постоянно

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов по противодействию коррупции

по мере необходимости

не требует затрат

Глава муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области,

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

постоянно

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Проведение анализа по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

постоянно

не требует затрат

Глава муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Меры по совершенствованию местного самоуправления в целях предупреждения коррупции

Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг

По мере необходимости

не требует затрат

Старший менеджер Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Осуществление мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг

в течение года

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Развитие системы электронного документооборота ДелоПро

в течение года

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Подготовка анализа обращений граждан на наличие в них предпосылок коррупционных проявлений в действиях должностных лиц органов местного самоуправления

ежеквартально

не требует затрат

Ведущий специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого

отношения к коррупции

Обучение сотрудников Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по вопросам противодействия коррупции

поэтапно

не требует затрат

Глава муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

Обеспечение координации деятельности Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, поступивших по телефону «горячей линии»

постоянно

не требует затрат

Глава муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Назад