2023 год

11.10.2023 16:37 проект Об утверждении программы профилактики рисков вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

ПРОЕКТ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от                  2023 года                      №

 

Об утверждении программы профилактики рисков вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов  Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

 

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 05.06.2021 № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", решением Совета депутатов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области от 09.11.2021 № 19 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области», Уставом Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области

    

      Администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области 

 

п о с т а н о в л я е т:

 

      1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2024 год.

      2. Разместить данное постановление на официальном сайте Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области  в  информационно - телекоммуникационной   сети   Интернет.

      3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.   

 

Глава муниципального образования

Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области                                       В.В.Суворов

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

 Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

от ________2023 г.    №

         

ПРОГРАММА

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом   ценностям при осуществлении на территории Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов на 2024 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,

описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов  Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2024 год, разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям».
2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа), проводится в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области производится Администрацией Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (далее - Администрация).

Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, осуществляются должностными лицами по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте.

При осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.

1. Под профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям понимается осуществление с целью предотвращения таких рисков деятельность должностных лиц Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на просвещение контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения и порядка применения требований Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов  Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области,  а также стимулирование добросовестного и правомерного поведения контролируемых лиц.
2. Под контролируемыми лицами понимаются граждане, индивидуальные предприниматели и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых должны отвечать обязательным требованиям в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения (далее - контролируемые лица).
3. Объектами муниципального контроля на автомобильном транспорте являются:

          деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения;

деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них;

деятельность по перевозкам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

          внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в случае создания платных автомобильных дорог общего пользования местного значения, платных участков таких автомобильных дорог);

внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (в случае создания таких парковок (парковочных мест));

внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

внесение платы за присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

дорожно-строительные материалы, указанные в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

дорожно-строительные изделия, указанные в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

автомобильная дорога общего пользования местного значения и искусственные дорожные сооружения на ней;

примыкания к автомобильным дорогам местного значения, в том числе примыкания объектов дорожного сервиса.

1. За текущий период 2023 года в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами на территории Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области не производились.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области контролируемым лицам не выдавались.

Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.

          1.7. К основным проблемам в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, на решение которых направлена Программа относятся: деятельность по  перевозке пассажиров и грузов для собственных нужд (за исключением деятельности,  осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также подлежащей лицензированию); деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения; деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

1. Целями Программы являются:

          1) предупреждение нарушений, контролируемыми лицами, обязательных требований законодательства, включая устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы являются:

1) выявление условий, причин и факторов, способствующих нарушению обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) повышение уровня ответственности контролируемых лиц за соблюдением требований законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте;

3) повышение информированности контролируемых лиц о требованиях законодательства в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области на 2024 год.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения.

 

Срок реализации программы профилактики: с 01.01.2024 по 31.12.2024

 

№ п/п	Вид профилактического мероприятия	Наименование мероприятия (способ реализации мероприятия)	Период реализации	Ответственный исполнитель
1.	Информирование	Размещение соответствующих сведений на официальном сайте Администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.	В течение календарного года	Специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
2.	Обобщение правоприменитель-ной практики	Обеспечение утверждения постановлением Администрации доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства за предыдущий календарный год	До 01.07.2024	Специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
3.	Объявление предостережений	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу (подписываются) Главой муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области	Не позднее 30 дней со дня получения сведений о  готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
4.	Консультирование	Осуществляется в устной или письменной форме посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий по вопросам: организации и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; порядка осуществления контрольных мероприятий; порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства; получения информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Администрацией в рамках контрольных мероприятий	По мере необходимости. Одно устное консультирован-ие не превышает 15 минут. Информация о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
5.	Профилактический визит	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	По мере необходимости	Специалист Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля

 

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

Программы профилактики

 

Показатели результативности Программы профилактики определяются в соответствии со следующей таблицей.

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021                                  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований	100 % (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований)
3.	Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме	0%

 

4.1. Оценка результативности и эффективности программы предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Оценка результативности и эффективности программы профилактики проводится по итогам отчетного года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.

В целях оценки результативности и эффективности проводимых профилактических мероприятий используются следующие количественные и качественные показатели:

4.1.1. Полнота и количество предусмотренных программой профилактики проведенных профилактических мероприятий (не менее 100% из предусмотренных программой профилактики).

4.1.2. Увеличение доли контролируемых лиц, устранивших нарушения  законодательства в сфере транспорта и дорожного хозяйства, выявленных в результате мероприятий по контролю за исполнением ранее выданных предписаний. Показатель рассчитывается как отношение числа контролируемых лиц, устранивших нарушения в отчетном году, к числу субъектов, допустивших нарушения в отчетном году, и сравнивается с данными предыдущего года.

4.1.3. Увеличение доли субъектов, устранивших нарушения и принявших меры к соблюдению требований законодательства в сфере транспорта и дорожного хозяйства. Показатель рассчитывается как отношение числа субъектов, устранивших нарушения и принявших меры к соблюдению требований законодательства в сфере транспорта и дорожного хозяйства, к числу субъектов, которым объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, и сравнивается с данными предыдущего года.