Нормативно - правовые акты по противодействию коррупции

24.02.2016 08:41 Распоряжение № 10 от 18.02.2016 г. Об утверждении Памятки муниципальному служащему муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по вопросам недопущения коррупционных действий в служебной деятельности

АДМАДМИНИСТРАЦИЯ НИКОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

от  18 февраля  2016 года              № 10-р

        

Об утверждении Памятки

муниципальному служащему

муниципального образования

Никольского сельского поселения

 Сычевского района Смоленской

области по вопросам недопущения

коррупционных действий в

 служебной деятельности 

 

 

   В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  письмом Минтруда России № 18-2/10/2-1490 от 19.03.2013 года, а также в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений

 

  1.Утвердить прилагаемую Памятку муниципальному служащему  муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по вопросам недопущения коррупционных действий в служебной деятельности  (далее – Памятка). 

  2. Ведущему специалисту Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области О.А.Беляковой  ознакомить муниципальных служащих Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области с Памяткой.

    3. Разместить данное распоряжение на официальном сайте муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области в информационно - телекоммуникационной сети Интернет

 http://nikol-sp.ru. («НПА по противодействию коррупции»).

     4. Настоящее распоряжение вступает в силу после его официального обнародования.

 

 Глава муниципального образования

Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области                                         В.В.Суворов                                                                                                                   

 

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Администрации

Никольского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

от  18.02.2016 года №10-р

ПАМЯТКА

муниципальному служащему муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области по вопросам недопущения коррупционных действий в служебной деятельности

 

При выполнении своих служебных обязанностей муниципальный служащий муниципального образования Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области должен принимать меры по предотвращению коррупционных действий.

Коррупционные действия – злоупотребление служебным поведением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование должностным лицом своего положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, а также совершение указанных действий от имени или в интересах организации (п. 1 ст. 1 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).

Дача взятки – преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия) либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Взяткой могут быть:

1) предметы: деньги (в т. ч. валюта), банковские чеки, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, техника (видео, бытовая) и другие товары, продукты питания, недвижимость (квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и др.), транспортные средства;

2) услуги и выгоды, такие как: санаторные и туристические путевки, лечение, поездки за границу, ремонтные и строительные работы, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости;

3) завуалированная форма взятки, например:

– заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям;

– банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга;

– оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене;

– получение льготного кредита;

– завышение гонораров за лекции, статьи и книги;

– «случайный» выигрыш в казино;

          – прощение долга;

– уменьшение арендной платы;

– увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.

Подкуп – незаконные передача лицу (получение лицом), выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.   

Вымогательство – требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его
правоохраняемых интересов.

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо – представитель власти или лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Косвенные признаки взятки

Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст получателю деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.

В ходе беседы взяткодатель при наличии свидетелей или аудио-, видеотехники жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).

Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.

Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

К коррупционным деяниям также могут быть отнесены не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но и его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких
или доверительных лиц. К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:

– злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

– превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);

– незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);

– провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);

– служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292, 285.3 УК РФ);

– присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);

– мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ);

– воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ);

– неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1, 285.2 УК РФ);

– регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ);

– халатность (ст. 293 УК РФ).

Незаконное вознаграждение от имени юридического лица – незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением.

За совершение подобных действий предусмотрена административная ответственность вплоть до штрафа величиной до 100-кратного размера суммы переданного (обещанного) вознаграждения (ст. 19.28 КоАП РФ).

Для предотвращения коррупционных действий и своевременного разрешения возникающих конфликтов должностное лицо обязано:

1) внимательно относиться к выполнению своих служебных обязанностей, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

2) сообщать представителю нанимателя о любой реальной или потенциальной возможности возникновения коррупционной деятельности, как только ему становится о ней известно, и принимать меры по предотвращению такой ситуации;

3) не принимать подарки от непосредственных подчиненных, организаций, в отношении которых он осуществляет или ранее осуществлял какие-либо действия, вне зависимости от стоимости подарков, платных услуг и поводов дарения (оказания);

4) проявлять корректность в отношениях с коллегами, воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

5) в случае возникновения личной заинтересованности, противоречащей законным интересам государства и общества, проинформировать об этом представителя нанимателя письменно (заявление, служебная (докладная) записка, составленная в произвольной форме).

Непринятие сотрудником, являющимся участником (свидетелем) коррупционных действий, мер по их предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение и возникновение уголовной или административной ответственности.

Действия в случае предложения или вымогательства взятки:

1. Ведите себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) как готовность принять (дать) взятку.

2. Внимательно выслушайте и точно запомните предложенные условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов).

3. Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое место для следующей встречи.

4. Не берите инициативу в разговоре на себя, позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) выговориться, сообщить как можно больше информации.

5. При наличии диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

Что предпринять после свершившегося факта предложения или вымогания взятки:

1. Доложить о данном факте работодателю.

2. Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении по месту своей работы или в правоохранительные органы.

Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание за следующие виды преступлений:

1. Получение взятки – статья 290 Уголовного кодекса РФ – максимальное наказание в виде:

– штрафа в 100-кратном размере суммы взятки с лишением права занимать определенные
должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет;

– лишения свободы сроком до 15 лет со штрафом в 70-кратном размере суммы взятки.

2. Дача взятки – статья 291 Уголовного кодекса РФ – максимальное наказание в виде:

– штрафа величиной до 90-кратного размера суммы взятки;

– лишения свободы сроком до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

3. Посредничество во взяточничестве (подразумевает обещание или предложение передачи взятки либо непосредственную ее передачу) – статья 291.1 Уголовного кодекса РФ – максимальное наказание в виде:

– штрафа величиной до 90-кратного размера суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет;

– или лишения свободы сроком до 12 лет со штрафом в 70-кратном размере суммы взятки.

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве наказывается:

– штрафом величиной до 70-кратного размера суммы взятки с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет;

– штрафом в размере до 500 000 000 рублей с лишением права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) на срок до трех лет;

– лишением свободы на срок до семи лет со штрафом величиной до 60-кратного размера суммы взятки.

Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.